Aprobación y Publicación del Real Decreto 293/2018 sobre la reducción del consumo de Bolsas

Aprobación y Publicación del Real Decreto 293/2018 sobre la reducción del consumo de Bolsas

El Consejo de Ministros ha aprobado recientemente el real decreto por el que se prohíbe la distribución gratuita de bolsas de plástico por parte de los comercios. Como ya le informamos meses atrás, el objetivo del presente real decreto
es incorporar al ordenamiento jurídico español la Directiva (UE) 2015/720 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2015. Esta directiva comunitaria establece que los Estados miembros han de adoptar medidas con el
fin de reducir de forma sostenida, en su territorio, el consumo de bolsas de plástico ligeras, prevenir y reducir los impactos adversos que los residuos generados por dichas bolsas de plástico producen en el medio ambiente y también
evitar la pérdida de recursos materiales y económicos que supone el abandono de las bolsas de plástico y su dispersión en el medio ambiente y la creación del Registro de Productores de Productos. Quedan incluidas en el ámbito de
aplicación de este real decreto todas las bolsas de plástico puestas en el mercado en el territorio del Estado, así como los residuos generados por dichas bolsas.

Tipos de Bolsas según el Real Decreto

MUY LIGERAS
Bolsas de Sección
LIGERAS
Convencionales
REUTILIZABLES
con o sin Material Reciclado
COMPOSTABLES
Biodegradables
FRAGMENTABLES
Oxo-foto-Termo-Hidro.
Menos de 15 µ
Menos de 60 Galgas
Entre 15 y 49 µ
Entre 60 y 199 Galgas
Mayor o Igual a 50µ
Mayor o Igual a 200 Galgas
Cumplen la EN-13432:200 Bolsas con aditivos

Medidas aprobadas:

Las medidas que se adoptan para reducir el consumo de bolsas de plástico*, en función de su fecha de entrada en vigor, son las siguientes:
* Se considera Bolsa de Plástico, todas las bolsas, con o sin asa, hechas de plástico, proporcionadas a los consumidores en los puntos de venta, incluye la venta online y la entrega a domicilio.


1 de Julio de 2018

• Obligatoriedad de cobro de todas las bolsas.
• Excepción de muy ligeras y bolsas de 50 µ y 70% de Material reciclado.
• Precios Orientativos No Obligatorios

  • a) Se prohíbe la entrega gratuita a los consumidores de bolsas de plástico en los puntos de venta, a excepción de las bolsas de plástico muy ligeras (Necesarias por razones dehigiene, o que se suministran como envase primario para alimentos a granel, son las bolsas de sección que encontramos en los supermercados para alimentos a granel) y de las bolsas de plástico con espesor igual o superior a 50 micras con un porcentaje igual o mayor al 70% de plástico reciclado.
  • b) En el caso de la excepción para las bolsas de plástico con espesor igual o superior a 50 micras y con el 70% de material reciclado, los comerciantes deberán disponer de documentación proporcionada por el fabricante que acredite dicho porcentaje. (Ficha Técnica en principio)
  • c) Los comerciantes cobrarán una cantidad por cada bolsa de plástico que proporcionen al consumidor. El precio será a su criterio y podrán tomar como referencia los siguientes precios orientativos:
    •Bolsas de espesor inferior a 15 micras destinadas a usos diferentes a los enumerados en la definición de bolsas muy ligeras : 0,05 €/bolsa.
    • Bolsas de espesor comprendido entre las 15 y las 49 micras: 0,15 €/bolsa.
    • Bolsas de espesor igual o superior a las 50 micras: 0,15 €/bolsa.
    • Bolsas de espesor igual o superior a 50 micras, con contenido igual o superior a 50% de plástico reciclado pero inferior al 70%: 0,10 €/bolsa.
  • d) Asimismo, los comerciantes informarán a los consumidores de los precios establecidos, exponiéndolos al público en un lugar visible e incluyendo una referencia al cumplimiento de las obligaciones contenida en los apartados anteriores.

1 de Enero de 2020

• Prohibición Bolsas Oxodegradables.
• Mínimo del 50% de reciclado para las bolsas de 50 µ.

  • a) Se prohíbe la entrega a los consumidores, en los puntos de venta de bienes o productos, de bolsas de plástico fragmentables.
  • b) Las bolsas de plástico de espesor igual o superior a 50 micras contendrán un porcentaje mínimo del 50 % de plástico reciclado.

1 de Enero de 2021

• Prohibición Bolsas de menos de 50 µ salvo si son Compostables

  • a) Se prohíbe la entrega de bolsas de plástico ligeras y muy ligeras, excepto si son de plástico compostable.

¿Qué pasa con Nuestros Productos?

MODELO TIPO 1 DE JULIO 2018 1 DE ENERO 2020 1 DE ENERO 2021
BOLSAS CONVENCIONALES LIGERAS: Espesor menor a 50 µ (g-200) Obligatoriedad de cobro PROHÍBIDAS
REUTILIZABLES: Espesor mayor o igual a 50µ (g-200) Obligatoriedad de cobro Forzosamente deberán pertenecer a una de las familias con material Reciclado
BOLSAS STARBAG REUTILIZABLES: Espesor mayor o igual a 50µ (g-200) Obligatoriedad de cobro Forzosamente deberán permanecer a una de las familias con material Reciclado
BOLSAS BIODEGRADABLES LIGERAS: Espesor menor a 50 µ (g-200) Obligatoriedad de cobro
REUTILIZABLES: Espesor mayor o igual a 50µ (g-200) Obligatoriedad de cobro
BOLSAS CON MATERIAL RECILADO Con un mínimo del 50% material reciclado Obligatoriedad de cobro
Con un mínimo del 70% material reciclado NINGÚN TIPO DE RESTRICCIÓN

Para mayor información, por favor, contacte con su delegado comercial para una aclaración más ampliada respecto a otros productos, compatibilidad con la legislaciones autonómicas en vigor y otros temas referentes a la nueva normativa
sobre bolsas de plástico. También puede descargar el BOE publicado por el Gobierno el 19 de Mayo y el pdf con las preguntas más habituales acerca de la Ley.


Preguntas frecuentes sobre el Real Decreto 293/2018

Acceso a las preguntas más frecuentes sobre el REAL DECRETO 293/2018, de 18 de mayo, sobre reducción del consumo de bolsas de plástico y por el que se crea el Registro de Productores.

Están afectadas todas las bolsas de plástico proporcionadas a los consumidores en los puntos de venta de bienes o productos en el mercado nacional, lo que incluye la venta online y la entrega a domicilio, tengan o no asas e independientemente del espesor.

No estarían incluidas las bolsas de basura, ya que no se consideran bolsas de plástico ni envase.

Tampoco están incluidos los sobres de plástico empleados para las ventas a distancia, si bien éstos deberán ser considerados envases si cumplen con la definición de envase y sus ejemplos establecida en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases. Sería el caso de los sobres de plástico que se usan para enviar revistas, propaganda, catálogos a los hogares o los sobres de plástico empleados por los servicios de paquetería.

Las bolsas de plástico ligeras son aquellas que se entregan al consumidor en los puntos de venta y tienen espesor inferior a 50 micras. Pueden tener asa o no.

Las bolsas de plástico muy ligeras son las bolsas de menos de 15 micras que son necesarias por razones de higiene, o que se suministran como envase primario para alimentos a granel, como fruta, legumbre, carne, pescado, entre otros, cuando su uso contribuye a prevenir el desperdicio de estos alimentos. Es decir son las bolsas de sección que podemos encontrar en los supermercados para los alimentos a granel.

A partir del 1 de julio de 2018 está prohibido la entrega gratuita la entrega gratuita a los consumidores de bolsas de plástico en los puntos de venta de bienes o productos, por lo que los comerciantes deben cobrar un precio por cada bolsa de plástico que entreguen. Quedan exceptuadas de ese cobro:

• las bolsas de plástico muy ligeras, es decir, las bolsas de menos de 15 micras que son necesarias por razones de higiene, o que se suministran como envase primario para alimentos a granel, como fruta, legumbre, carne, pescado, entre otros, cuando su uso contribuye a prevenir el desperdicio de estos alimentos.

• las bolsas de plástico con espesor igual o superior a 50 micras con un porcentaje igual o mayor al 70% de plástico reciclado. En este caso los comerciantes deben disponer de documento proporcionado por el fabricante que acredite dicho porcentaje. Además de lo anterior, si el comerciante quiere podría solicitar al fabricante que marcara la bolsa con dicho porcentaje.

Si las bolsas de menos de 15 micras se usan para usos distintos de los especificados antes, sí deben cobrarse también al consumidor.

El precio de cada bolsa de plástico lo fija el comerciante, y para ello puede seguir como orientación los precios establecidos en el anexo I del Real Decreto: 

• Bolsas de espesor inferior a 15 micras destinadas a usos diferentes a los enumerados en la definición de bolsas muy ligeras del artículo 3 d): 5 céntimos de euro/bolsa. 

• Bolsas de espesor comprendido entre las 15 y las 49 micras: 15 céntimos de euro/bolsa. 

• Bolsas de espesor igual o superior a las 50 micras: 15 céntimos de euro/bolsa. 

• Bolsas de espesor igual o superior a 50 micras, con contenido igual o superior a 50% de plástico reciclado pero inferior al 70%: 10 céntimos de euros/ bolsa. 

Si. El comerciante debe informar a los consumidores de los precios establecidos, exponiéndolos al público en un lugar visible e incluyendo una referencia al cumplimiento del artículo 4.1 del Real Decreto. A este respecto se propone el siguiente texto que pueden usar los comerciantes:

En aplicación de la obligación prevista en el artículo 4.1 del Real Decreto 293/2018, de 18 de mayo, sobre reducción del consumo de bolsas de plástico y por el que se crea el Registro de Productores, a partir del 1 de julio de 2018 se cobrará por cada bolsa entregada al consumidor el siguiente precio:

……..”

Las bolsas de plástico que se cobran al consumidor están sujetas al IVA como cualquier otro producto que compra el consumidor. 

El precio por tanto, incluiría el 21% de IVA. 

El Real Decreto 293/2018, de 18 de mayo, según lo establecido en su Disposición final primera, tiene carácter de legislación básica y por lo tanto es aplicable a todo el territorio del Estado. 

El real decreto se ha dictado al amparo del artículo 149.1, reglas 13.ª y 23.ª, de la Constitución, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica y en materia de legislación básica sobre protección del medio ambiente, respectivamente. 

En materia de protección del medio ambiente, establece un mínimo común normativo aplicable a todas las CCAA, sin perjuicio de las facultades de éstas para dictar normas adicionales de protección. 

Las CCAA pueden, en el ejercicio de sus competencias en materia de protección del medio ambiente, mantener en vigor su propio tributo que grave las bolsas de plástico suministradas por establecimientos comerciales siempre que se salvaguarde que la normativa estatal se cumpla y que no se suministren gratuitamente las bolsas de plástico ligeras y muy ligeras a partir del 1 de julio de 2018, con la excepción de las previstas en el RD. 

En el caso de Andalucía, que dispone de un impuesto, si éste contempla excepciones que no prevé la norma estatal, esas bolsas habría que cobrarlas aparte del impuesto. En caso de que el impuesto grave bolsas que estén excepcionadas por el RD, se deberá aplicar dicho impuesto, al ser más restrictivo. 

Como ejemplo:

  • Bolsa de Camiseta B.P. 46×61 g-120 – Estaría exenta del impuesto según la norma UNE-53942 pero el comerciante tendría que cobrar la bolsa.
  • Bolsa de Camiseta P.N. 46×61 g-200 con 70% material Reciclado – Estaría exenta del impuesto al cumplir la UNE-53942 y a su vez exenta de cobro por el comerciante.
  • Bolsa de Camiseta P.N. 40×50 g-200 con 70% material Reciclado – No estaría exenta del impuesto según la UNE-53942 por no cumplir con el volumen mínimo, pero si estaría exenta de cobro por parte del comercio.

Lo mismo ocurre con la norma catalana: en este caso, al no establecerse un impuesto sino el cobro obligatorio, habría que comprobar que las excepciones que prevé la norma catalana no entran en conflicto con las previstas en el real decreto estatal. Por ejemplo, según la norma catalana, quedan exceptuadas del cobro, las bolsas compostables que cumplan los requisitos de la norma UNE-EN 13432 o equivalente y las bolsas de sección (aquellas que hay en los departamentos de fruta y verdura, pescado, embutido, entre otros,). En el caso de las bolsas compostables, esta excepción sería contraria a la normativa estatal, que no prevé esta excepción a partir del 1 de julio de 2018, por lo que a partir de dicha fecha, habría que cobrarlas también. No así con las bolsas de sección, que quedan exceptuadas del cobro según el RD estatal, pero a partir de 2021, deberán ser compostables.

A partir del 1 de enero de 2020 está prohibida la entrega a los consumidores de bolsas de plástico fragmentable, es decir, bolsas de plástico fabricadas con aditivos que fragmentan el plástico en microplásticos. Se inclyen en esta prohibición las bolsas oxodegradables u oxofragmentables, fotofragmentables, hidrofragmentables y termofragmentables.

También a partir de esa fecha, las bolsas de más de 50 micras de espesor deben estar fabricadas con un mínimo del 50% de plástico reciclado.

A partir del 1 de enero de 2021 solo podrán ponerse en el mercado nacional bolsas ligeras y muy ligeras de plástico compostables, es decir, aquellas que puedan degradarse biológicamente en plantas de compostaje (las que cumplen la norma UNE En 13432) o en compostadores domésticos (a día de hoy no existe normas comunitarias pero sí existen normas en Bélgica y en Francia. 

Las bolsas compostables muy ligeras (menos de 15 micras usadas para contener alimentos a granel o por razones de higiene) podrán entregarse gratuitamente, pero las de espesor entre 15 y 49 deben seguir cobrándose al consumidor. 

Las bolsas compostables deberán marcarse conforme a la normativa comunitaria que se apruebe en los próximos meses. El MAPAMA informará, a través de la web y mediante comunicación a las asociaciones principales, de dicha norma y de la fecha a partir de la cual todas las bolsas compostables que se pongan en el mercado nacional deberán ir marcadas. 

El artículo 4.4 del Real Decreto, especifica que las medidas para reducir el consumo de bolsas de plástico “afectarán tanto a las bolsas de plástico que se entreguen en los puntos de venta de bienes o productos como a las que puedan suministrarse en la venta online, así como a las entregadas a domicilio, excluyéndose los sobres de plástico empleados para las ventas a distancia.

Para aclara un poco este punto y poder saber cuando quedan exentas de cobro las bolsas en la venta online, tenemos que tener en cuenta si la bolsa va dentro de otro envase o y si esta hace de sobre (sobres currier, e-commers…). Dos ejemplos: 

  1. Se debe cobrar cuando un artículo se introduce en una bolsa de plástico, que a su vez se introduce en una caja de cartón para ser enviada por mensajería, exceptuando las que el propio real decreto excluye (50µ y 70% reciclado, muy ligeras…).
  2. No se debe Cobrar si el mismo artículo se introduce en una bolsa que contiene la etiqueta con las señas del destinatario del envío, es decir, cuando es el sobre.